在全球化浪潮的席卷下,“走出去”企業(yè)面臨哪些嚴(yán)格的監(jiān)管和審查?中國(guó)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和特點(diǎn)又是什么?近日,在2015中國(guó)公司法務(wù)年會(huì)北京會(huì)場(chǎng)上,律商聯(lián)訊和中國(guó)公司法務(wù)研究院撰寫并發(fā)布的《2015年度中國(guó)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)給出了上述問題的答案。
《報(bào)告》從宏觀的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),到微觀的對(duì)企業(yè)數(shù)據(jù)及案例的實(shí)證分析,總結(jié)了中國(guó)企業(yè)“走出去”的現(xiàn)狀和特點(diǎn),分析了中國(guó)企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并最終為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供實(shí)踐指引。
風(fēng)險(xiǎn)一獲取信息難
君澤君律師事務(wù)所資深顧問唐功遠(yuǎn)是《報(bào)告》的主筆之一,他說,我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),大多數(shù)企業(yè)反映,“走出去”后獲取信息比較困難。獲取信息的方法主要是找境外在中國(guó)的咨詢機(jī)構(gòu),但是獲取信息相對(duì)來說比較難。這些難度具體體現(xiàn)在:獲取的信息針對(duì)性不夠強(qiáng)、信息的內(nèi)容比較狹窄。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),提供信息的咨詢公司,對(duì)“走出去”企業(yè)的目標(biāo)市場(chǎng)、對(duì)雙方企業(yè)的了解很有限,這也是這次調(diào)研得出的重要結(jié)論之一。
中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過程中面臨著信息獲取難,準(zhǔn)備不充分,風(fēng)險(xiǎn)防范措施不全面、不系統(tǒng),對(duì)投資的后續(xù)整合及爭(zhēng)議解決階段不重視等問題。
從風(fēng)險(xiǎn)分布上看,立項(xiàng)階段的信息獲取與決策、經(jīng)營(yíng)管理階段的東道國(guó)政府監(jiān)管與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及爭(zhēng)議解決階段的被動(dòng)應(yīng)付是風(fēng)險(xiǎn)重災(zāi)區(qū)。在投資區(qū)域上,中東、中亞、南美、非洲區(qū)域的投資風(fēng)險(xiǎn)較高。
具體而言,大部分受訪對(duì)象表示,企業(yè)“走出去”需要了解很多信息,包括東道國(guó)法律制度、稅收制度、外匯制度、勞工問題、政府審批程序等,但獲取信息的渠道較為有限;雖然幾乎全部受訪者都表示已經(jīng)聘請(qǐng)或計(jì)劃聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)咨詢公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所,但是大部分第三方機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍有限、欠缺對(duì)雙方市場(chǎng)的了解,提供的服務(wù)針對(duì)性較弱。由此導(dǎo)致受訪對(duì)象在立項(xiàng)階段決策失誤的幾率增加。
在盡職調(diào)查階段,大部分受訪對(duì)象更傾向于對(duì)東道國(guó)的商務(wù)、法律、稅務(wù)環(huán)境做概括性的調(diào)查,針對(duì)東道國(guó)安全審查、稅務(wù)制度、外匯制度等方面進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查的重視度較低,在實(shí)踐中出現(xiàn)部分受訪對(duì)象的盡職調(diào)查流于形式的情形;針對(duì)目標(biāo)企業(yè)的調(diào)查,受訪對(duì)象也多關(guān)注企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)和負(fù)債,對(duì)企業(yè)的潛在交易及歷史發(fā)展?fàn)顩r的關(guān)注程度較低。
“另外,通過調(diào)研我們還找出了中國(guó)企業(yè)‘走出去’的動(dòng)因到底是什么。”唐功遠(yuǎn)說,中國(guó)企業(yè)“走出去”有三大動(dòng)因:市場(chǎng)、技術(shù)、品牌。
據(jù)唐功遠(yuǎn)介紹,中國(guó)企業(yè)“走出去”的首選行業(yè)是制造業(yè),這也是此次調(diào)研得出的結(jié)論。其次是資源開發(fā),但金融、生物技術(shù)、醫(yī)療健康行業(yè)的投入正在加大,輕資產(chǎn)投資比重增加;投資形式上多以獨(dú)資和合資企業(yè)為主;投資金額則較高,有近半數(shù)的受訪對(duì)象境外投資額超過人民幣1億元以上。
風(fēng)險(xiǎn)二市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高
《報(bào)告》顯示,在運(yùn)營(yíng)階段,戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂是中國(guó)企業(yè)“走出去”后面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)。
受訪對(duì)象所遭遇的最大的東道國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn)為東道國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)、內(nèi)亂,其次為東道國(guó)法律對(duì)外國(guó)投資者的保護(hù)不充分,東道國(guó)政府行政效率低。東道國(guó)國(guó)有化、征收、征用風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。
從地域上看,中亞、南美的政治風(fēng)險(xiǎn)整體高于其他地域。
風(fēng)險(xiǎn)三民事糾紛頻
《報(bào)告》稱,東道國(guó)政府審查問題尚未突顯。
正因此,大部分受訪對(duì)象對(duì)東道國(guó)政府審查問題未予充分重視。但隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的擴(kuò)散,各國(guó)的金融監(jiān)管將大為加強(qiáng)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性也被反復(fù)強(qiáng)調(diào),現(xiàn)有案例已經(jīng)顯示,越來越多的中國(guó)企業(yè)遭遇了東道國(guó)當(dāng)?shù)卣膶彶?,并支付了巨額費(fèi)用。希望能引起中國(guó)企業(yè)的重視。
在接受東道國(guó)政府審查的受訪對(duì)象中,環(huán)保審查、反壟斷審查、反商業(yè)賄賂調(diào)查是主要的審查情形。其他形式的調(diào)查還涉及東道國(guó)國(guó)家安全審查、反傾銷調(diào)查、技術(shù)審查以及信息披露方面的調(diào)查。
從地域上看,受訪對(duì)象在南美、澳洲遭遇反壟斷審查的比例較高,東歐、南亞、澳洲區(qū)域的投資還面臨環(huán)保審查,東南亞、北美、歐洲、港澳臺(tái)地區(qū)的反商業(yè)賄賂、反腐敗調(diào)查要求也相對(duì)較高。
61%的受訪對(duì)象在境外投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中遇到了“本地化”要求,即東道國(guó)要求外國(guó)投資者的投資比例在一定年限內(nèi)逐漸降低。其中,南亞、非洲、東歐、中東地區(qū)有較高的本地化要求。1/5的受訪對(duì)象遭遇群體性勞資糾紛。83%的受訪對(duì)象在“走出去”后,會(huì)選擇聘用當(dāng)?shù)貑T工,且近半數(shù)的受訪對(duì)象所聘用的當(dāng)?shù)貑T工占海外常駐員工總數(shù)的50%以上。
在用工過程中,有21%的受訪對(duì)象曾遭遇群體性勞資糾紛。其中,南美洲、歐洲、北美洲、非洲的群體性勞資糾紛比例較高。
此外,24%的受訪對(duì)象在境外投資項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)中曾經(jīng)遇到過稅務(wù)爭(zhēng)議。發(fā)生頻率較高的前三項(xiàng)爭(zhēng)議類型是:稅務(wù)操作未滿足當(dāng)?shù)睾弦?guī)要求、當(dāng)?shù)卣亩愂掌缫?、境外?xiàng)目的稅務(wù)管理混亂。
對(duì)于造成以上稅務(wù)爭(zhēng)議的原因,受訪對(duì)象認(rèn)為其主要原因有:對(duì)東道國(guó)稅收法律法規(guī)不了解、未充分利用外部資源、企業(yè)不重視、與東道國(guó)政府溝通不暢。
除此之外,中國(guó)企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段還面臨資源整合難問題,許多受訪對(duì)象表示,該問題多與政府溝通、文化沖突有關(guān)。
結(jié)論“走出去”得大于失
據(jù)唐功遠(yuǎn)介紹,目前,中國(guó)企業(yè)“走出去”呈現(xiàn)出以下特點(diǎn):從投資區(qū)域來看,以亞洲、美國(guó)為主要投資區(qū)域;從企業(yè)規(guī)模及資產(chǎn)總額上看,投資東亞、港澳臺(tái)、歐洲、北美的企業(yè)多以小型企業(yè)為主,東歐、中東、中亞、南美、澳洲區(qū)域的中國(guó)投資企業(yè)則以大型企業(yè)為主。
對(duì)于正在“走出去”的企業(yè),《報(bào)告》詢問了其對(duì)“走出去”結(jié)果的評(píng)價(jià),41%的受訪對(duì)象認(rèn)為是“得大于失”,僅2%的受訪對(duì)象認(rèn)為是“失大于得”。受訪對(duì)象對(duì)“走出去”結(jié)果的評(píng)價(jià)整體是積極的。
《報(bào)告》的結(jié)論是:中國(guó)企業(yè)“走出去”得大于失。這4個(gè)字可以這樣理解:全球化、區(qū)域化浪潮以及以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新的科技革命的發(fā)展帶動(dòng)了各國(guó)、各區(qū)域資源以更為公平的方式在世界范圍內(nèi)流動(dòng)和共享,這一發(fā)展趨勢(shì)也為中國(guó)企業(yè)提供了一次難得的發(fā)展機(jī)遇。與此同時(shí),許多“走出去”的企業(yè)也面臨著更為嚴(yán)苛的金融監(jiān)管及東道國(guó)政府審查,這從另一個(gè)方面也倒逼中國(guó)企業(yè)向國(guó)際化的企業(yè)組織架構(gòu)、管理模式轉(zhuǎn)型。
為鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)“走出去”,中國(guó)政府制定了更為開放、便捷的“走出去”政策,為企業(yè)提供更具針對(duì)性的政策指導(dǎo)、并逐步完善政府服務(wù)體系??梢哉f,在新的時(shí)代背景下,中國(guó)企業(yè)在“走出去”時(shí)雖然面對(duì)諸多問題,但整體成果仍值得肯定。
以此次調(diào)研數(shù)據(jù)為例,超過一半的受訪對(duì)象正在進(jìn)行境外投資。其中,近兩成的企業(yè)認(rèn)為境外投資是成功的,四成以上的“走出去”企業(yè)認(rèn)為“得大于失”,近七成的受訪對(duì)象表示在未來三到五年內(nèi)有繼續(xù)投資的計(jì)劃,中國(guó)企業(yè)對(duì)“走出去”的成果評(píng)價(jià)及未來投資計(jì)劃整體上是非常積極的。
此次調(diào)研的結(jié)論是,從受訪對(duì)象的投資現(xiàn)狀看,中國(guó)企業(yè)對(duì)“走出去”的期望及成果評(píng)價(jià)整體上是持積極態(tài)度的,同時(shí),企業(yè)也對(duì)本國(guó)政府、東道國(guó)、第三方機(jī)構(gòu)在信息及人才提供上,提出了更高的要求。
唐功遠(yuǎn)說,《報(bào)告》的第一個(gè)重點(diǎn)是,中國(guó)企業(yè)“走出去”究竟是成功還是失???圍繞這一問題進(jìn)行調(diào)查得出來的結(jié)論,與目前很多媒體的報(bào)道有比較大的區(qū)別。在目前很多媒體報(bào)道中,有觀點(diǎn)認(rèn)為60%的中國(guó)“走出去”的企業(yè)實(shí)質(zhì)上是不成功的,但是《報(bào)告》得出來的結(jié)論是,有60%的企業(yè)認(rèn)為是成功的或得大于失,有35%的企業(yè)暫時(shí)沒有辦法得出結(jié)論。
值得注意的是,較多受訪對(duì)象認(rèn)為,中國(guó)企業(yè)在“走出去”過程中失利的首要原因,是國(guó)際型人才短缺和對(duì)東道國(guó)信息不夠了解。(來源:全球紡織網(wǎng))